La Colusión de las Farmacias

Creo que aun no dimensionamos lo que acaba de suceder. La confesión de FASA (o Farmacias Ahumada) sobre la veracidad de la colusión en los precios con su competencia, Salcobrand y Cruz Verde, es un hecho histórico. Escuché muchas críticas el día de hoy, que fue muy poco el dinero que se comprometió a pagar, que el dinero no va a los perjudicados (los consumidores), que la Fiscalía Nacional Económica (FNE) no debiera buscar estas vías para proteger la libre competencia. Pero honestamente creo que lo que acaba de pasar es una bomba expansiva que está recién comenzando.

Estamos hablando que tres inmensas y poderosas cadenas de retail fueron descubiertas defraudando la fe pública y a sus millones de consumidores de la forma más espuria. Hablamos que una de ellas lo confesó a todo el país, y confirma sus dichos con un millón de dólares. Significa que las demás van a caer como fichas de dominó, entre justificaciones, desmentidos, traiciones, confesiones para salvarse, y finalmente mostrando toda la verdad. Quiere decir que la impunidad para los grandes grupos económicos se está acabando, y que es posible hacer justicia y no comprarla. La confesión de FASA vale mucho más de un millón de dólares.

Esto nunca había pasado en la historia del país. Y no es menor que la verdad se supiera no sólo por la acción de la autoridad pública, sino por la confesión de un actor de inmenso peso económico. La institucionalidad que protege la libre competencia existe desde hace décadas en nuestro país. Pero, seamos honestos, era una autoridad de papel, incapaz de detener estas situaciones, coaptada por los grupos económicos y limitada por la derecha. El día de hoy esto se acabó.

En su momento pensé que esto había cambiado con la acusación de colusión que en contra de las ISAPRES realizó la FNE. Pero no fructificó, pasó a ser un caso más de buenas intenciones que llegaban hasta el momento de hacer valer las pruebas y luchar contra una horda de abogados. No se podía luchar contra los más poderosos. Por eso, creo que el haber negociado una confesión de esta naturaleza fue la mejor estrategia. Pensemos, si persigo a un micro traficante de marihuana puedo allanar su casa, intervenir sus teléfonos, detener a los implicados mientras investigo. Nada de eso se puede hacer en estos casos, a pesar de que se trata de robarle dinero a millones de personas. Peor, hoy me explicaban el tipo de medicamentos en que coordinaron los precios, eran los de enfermedades crónicas, diabetes, problemas renales, enfermedades neurológicas u otros donde hay que comprar sí o sí el medicamento para mantener la salud. ¿Podremos llegar a dimensionar el daño que hicieron? Por eso creo que la confesión de FASA es tan trascendental.

Permítanme una palabra en el tema de la derecha. Se han opuesto a dotar de mayores atribuciones a la FNE para actuar justamente en estos casos. Ahí demuestran que sus compromisos son más fuertes que cualquier creencia: en teoría la defensa de la libre competencia es la defensa de la economía de mercado misma y de su competitividad. Pero parece que el financiamiento de sus campañas es más poderoso que sus creencias más trascendentales.

Esta es una bomba expansiva, esto va a detener a muchos otros hacen o piensan hacer lo mismo. Lo poco claro de los precios de las gasolinas en muchos lugares, el monopolio de las autopistas, el monopolio de especialidades médicas, las Isapres, las AFP. Creo que desde ahora ya no va a ser lo miso.

Esto está recién comenzando, no sólo falta que caiga Salcobrand y Cruz Verde, viene lo grande, indemnizar a las personas afectadas. La credibilidad de estas empresas se esfumó. Ni campañas con la Eli, ni nadie les hará recobrar la confianza de la gente. Sólo una confesión con una indemnización a sus clientes puede mantenerlas en el mercado. Farmacias Ahumada, con su estrategia, se salvó. Pero el tiempo para las demás se acabó. Los días de las tres farmacias por cuadra pasaran a la historia y lo que quedará es el relato del uno de los mas fraudulentos carteles económicos que hemos conocido en la historia de nuestro país.
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QUERIDOS CAMARADAS

Estos últimos meses he reflexionado mucho acerca de la situación de nuestro Partido en la provincia. Vivimos momentos difíciles. Hemos perdido importantes votaciones y muchos ciudadanos que antes nos apoyaron con entusiasmo, hoy se sienten defraudados. Hemos perdido representación en nuestros municipios y en el parlamento. Hemos dejado de interpretar los anhelos de miles de personas.

No es momento para restarse.

Frei, Leighton, Palma, Fuentealba, nuestros fundadores supieron leer los signos de sus tiempos e interpretar las aspiraciones, esperanzas y sueños de los chilenos de su época. Eso convirtió a la Democracia Cristiana en el Partido de mayor respaldo ciudadano. Plantearon la Reforma Agraria, la Sindicalización Campesina, la Promoción Popular y lograron congregar a los chilenos en un gran proyecto país.
El Chile de los 50 y 60s es muy distinto al país del 2010. Nuestra sociedad, nuestra cultura, nuestra economía, nuestra forma de entender el mundo ha cambiado sustantivamente. Pero podemos volver a interpretar a los chilenos. Ese debe ser nuestro desafío.

Debemos plantear las “reformas agrarias” de nuestra época, interpretar al Chile de hoy y del futuro.

Nuestros compatriotas se enfrentan día a día a omnipotentes poderes que les generan impotencia, rabia y humillación. Se enfrentan a los abusos de las ISAPRES y a las AFP. Se enfrentan a miles de tarjetas de créditos de bancos y casas comerciales que exprimen con decenas de comisiones los ingresos familiares. Se ven obligados a pagar las autopistas con precios que nunca son aclarados. Trabajan en empresas donde no hay sindicatos ni negociación colectiva. Se enfrentan a un sistema de salud público, que pese a los avances, ha mostrado retrocesos indignantes. Se llenan de deudas para poder tener acceso a la educación superior. Ven que cuando el país crece, un pequeño porcentaje de la población se enriquece, pero cuando dejamos de crecer, son los trabajadores de clase media y los más pobres los que pagan el precio. Día a día se enfrentan al temor de que, por perder al empleo, enfermar gravemente, o enfrentar un serio problema familiar, sus familias caerán en la pobreza o sus hijos no podrán completar la educación.

Debemos y podemos interpretar a estas familias de clase media y de sectores humildes en sus aspiraciones de progreso, sus anhelos de sentirse en una sociedad que los protege y no los deja en el desamparo, solos frente a las tormentas.

Soy sambernardino. Vengo de una familia de clase media, mi madre profesora, mi padre ferroviario. Crecí con los valores de la honradez, el trabajo duro y el compromiso con los demás. Trato de inculcar a mis hijos esos mismos valores. Nunca dejé el estudio o el trabajo para después. Logré estudiar en una de las más prestigiosas universidades del mundo. Pero siempre tuve claro de donde venía, y siempre supe a donde debía volver.

En los gobiernos de la concertación se me pidió asumir distintas responsabilidades. En el gobierno del camarada Eduardo Frei se me encomendó promover la vivienda social de la X Región como SEREMI. En el gobierno de Ricardo Lagos se me pidió enfrentar los problemas de la delincuencia y los conflictos sociales como Gobernador en Puente Alto. Durante este tiempo el Partido me ha pedido apoyar a nuestros parlamentarios en el trabajo legislativo, donde he tenido la satisfacción de aportar en temas tan trascendentes para todos como la reforma previsional, el seguro de cesantía y las reformas a las ISAPRES. Nunca he eludido una responsabilidad.

Creo que nuestra provincia no se merece lo que tenemos. Los parlamentarios que representan a la Concertación no pueden basar su protagonismo en llenar los diarios en sus páginas sociales, las de farándula e incluso las policiales. Eso es burlarse de la gente y desprestigiar la política. Debemos hacer algo al respecto.

Creo que podemos plantear a nuestra ciudadanía una propuesta nueva, una del Chile del 2010, que reconquiste sus esperanzas de una sociedad distinta, y que recobre su confianza en nuestro Partido. Podemos ser la voz de las familias frente a los grandes poderes, defender sus derechos y dignidad frente a los todopoderosos. Debemos dar un giro a las políticas que promovemos y junto con velar por los más pobres, poner en el centro también a las necesidades y preocupaciones de la clase media. Debemos enfrentar la próxima elección parlamentaria con fuerza, propuestas y un proyecto renovado que permita ofrecer una alternativa seria, profunda y sólida para recuperar nuestra voz en la Cámara de Diputados.

No me voy a restar de esta tarea. Por ello, luego de conversar con muchos de ustedes, he decidido poner mi nombre a disposición del Partido para ser candidato a Diputado por nuestro Distrito 30. Sé que es un desafío grande, pero es hermoso. Podemos hacer mucho por nuestro Partido y por el país, y en estas horas difíciles, es más necesario que nunca.

En la fraternidad democratacristiana, se despide atentamente,

MARCELO DRAGO AGUIRRE

Excedentes en Isapres, ahora es ley

Hace más de dos de dos años, y luego de una breve y personal investigación sobre el tema, escribí un artículo sobre los excedentes de cotización de salud en Isapres. Básicamente intenté denunciar un abuso del sistema, la forma en que las Isapres tratan de explotar cualquier espacio legal para sacarnos hasta el último peso posible. Lo de los excedentes era un ejemplo patente, si “sobra plara” de la cotización, por decirlo de algún modo, las isapres se apresuraban a arrebatárnosla con excusas infantiles. De eso ya pasaron dos años.

En aquella época la Senadora Soledad Alvear de inmediato acogió la sugerencia de presentar un proyecto de ley. Pude personalmente presenciar como rechazó las presiones de un gremio tan poderoso de las Isapres e hizo que el proyecto avanzara.

Y contrariamente a lo que muchos pudieran pensar de nuestro parlamento, el martes pasado el proyecto terminó su larga pero ininterrumpida tramitación y solo falta su publicación para ser ley. Van a ser algo así como 30.000 millones que van a pasar directamente de los caudales de las Isapres al bolsillo de los cotizantes. Es un pequeño acto de justicia en un mundo donde las grandes empresas suelen tratar a las personas como un número más, burlando permanentemente sus derechos. Hay que continuar con FONASA (hay que arreglar muchas cosas de FONASA) y hay que seguir con las comisiones de tarjetas de crédito de las grandes tiendas.

Estoy contento de que este modesto aporte se haya convertido en ley, les dejo algunos links sobre la materia.

TVN
Cooperativa

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Revista Capital

Le tengo que agradecer a Patricio Walker la mención que hiciera de mi en la Revista Capital. En un mundo donde se empieza por destruir al del lado, Pato hace la diferencia AQUÍ PARA ACCEDER AL ARTÍCULO

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Me di cuenta que desde diciembre que no escribía. Después de todo lo que ha pasado, creo que es hora de volver a hacerlo. Poco a poco voy a volver a postear

La CEP que se viene

La decisión de la mesa directiva de la DC, suspendiendo y solicitando la expulsión del senador Adolfo Zaldivar, es un golpe a la cátedra que puede tener fuertes efectos de corto plazo en las encuestas. La CEP de diciembre será la gran señal. Creo que en esta oportunidad ese 14% de la población que, -de acuerdo a la CEP junio- se identifica con la derecha, influirá como nunca en los niveles de aprobación y rechazo de los dirigentes DC. Y el primer beneficiado puede ser el suspendido Adolfo Zaldivar.

Actualmente Zaldivar es evaluado positivamente sólo por el 27% de la población. Pero esta baja evaluación de Zaldivar también es un piso difícil de mover. De bajar lo hace en porcentajes pequeños (como sucedió entre diciembre 2006 y junio) y puede subir a saltos por la influencia de un reducido porcentaje de la muestra, como ese 14% de se identifica con la derecha. ¿Qué pasará? Luego de su posición confrontacional a Bachelet y Alvear, su rechazo a la Concertación e incluso sus descalificaciones a diversos dirigentes de la alianza de gobierno, Zaldivar debiera generar simpatías entre quienes también rechazan la Concertación y la DC, la derecha. Basta que un segmento de este grupo se traslade desde la indiferencia hacia Zaldivar (19%) o el rechazo (33.7%), para que su nivel de apoyo suba instantáneamente.

Además, el transversal rechazo a Transantiago también lo ayudará. Su terminante posición contra el plan de transportes y las acusaciones que realiza en torno a él, pueden granjearle apoyos, en todos los segmentos políticos (78.5% que desaprueba Transantiago) y sobretodo –de nuevo- en el grupo que lo desaprueba más severamente, la derecha (85.5%). Finalmente, y además, como se encuentra en un nivel bajo, tiene gran espacio para crecer y cualquier nuevo apoyo haría subir su aprobación notoriamente.

¿Que pasará con Alvear? Puede haber un juego suma cero, las ganancias de algunos serán las pérdidas de otros. El gran apoyo con que cuenta (58%, la mejor evaluada de todo el espectro) puede jugarle una mala pasada. Quien más tiene, más puede perder. Es probable que una parte de quienes se identifican con la derecha le retiren su aprobación, por la forma en que ha enfrentado a Zaldivar, haciendo bajar su evaluación general.

Pero esta baja será la principal fortaleza del Alvear. El número a que arribe será efectivamente el nivel de aprobación política que tiene, será un número duro, esos que separan la simpatía de la adhesión política. Será mucho más difícil de bajar en el futuro y constituirá un piso sobre el cual Alvear construye su estructura de respaldos. En otras palabras, de ahí no la moverán, siendo siempre un nivel muy por encima de sus competidores políticos.

El ejercicio del liderazgo en decisiones trascendentes produce adhesiones y rechazos. Un líder político con alto nivel de apoyo puede optar entre evadir las decisiones para no afectar su posición, o ejercer verdaderamente el liderazgo para cambiar la realidad.

Todo político sabe que hay dos evaluaciones, las elecciones y las encuestas. Si se vive del cálculo de corto plazo, el principal objetivo será optimizar esas pruebas. En otras palabras, si se trata personalismo o cálculo personal, Alvear nunca debió haber tomado esta decisión. Esto demuestra lo que se mencionó en tantas ocasiones, la presidenta de la DC es una mujer de Estado, que actúa teniendo como norte la gobernabilidad de nuestra democracia, la calidad de nuestra política, la seriedad de nuestros partidos, el bien del país. Demuestra que está dispuesta a servir estos objetivos incluso a costa de su propio capital político, a costa de su evaluación ciudadana.

Alvear, al tomar este tipo de decisiones, demuestra que es un líder capaz de transformar el Chile que tenemos para llevarlo al Chile que queremos.

Artículo Cambio21

Equí dejo un artículo sobre la ultima encuesta CERC que fue publicado en el diario electrónico Cambio21 HACER CLICK AQUI

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Revista del Sábado

Curiosamente, la Revista del Sábado del Mercurio me incluyó en el listado del especial “Líderes 2007”. Si quieren verlo, aquí está el link Revista del Sábado 5oct2007

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Alvear y las Encuestas

Las cosas ya están decantando. Transcurrido un año y medio del actual escenario político, la opinión de la ciudadanía y la forma en que pretende enfrentar el futuro se va clarificando. Lo que inicialmente aparecía en las encuestas como una tímida señal, se está consolidando como una tendencia. Permítanme algunas opiniones tras un análisis más detallado de la información que entrega las últimas encuestas CEP, CERC y la TERCERA.

Alvear avanza ahí donde se requiere avanzar. Es la político mejor evaluada por la ciudadanía, la con más futuro de la concertación y la única que le gana a Piñera.

Es la que concita más apoyo dentro de la concertación. La gente de centro la evalúa con altísimos niveles, pero lo más notable es el apoyo que concita en el mundo de la izquierda. Tanto la CEP como la CERC confirman este punto. Adicionalmente, tiene un gran respaldo entre los jóvenes (CEP), que están volviendo a inscribirse y a ser parte en el proceso electoral. Es la político concertacionista que es vista con más futuro (CERC), con un gran aumento de esta opinión en un breve período de tiempo. Incluso, entre quienes se identifican con la Alianza, Alvear está muy bien evaluada, cuestión que contrasta con la pobre evaluación de Piñera entre quienes simpatizan con la Concertación (CEP).

No se divisan machismos ni feminismos. Si bien el factor género tiene un fuerte impacto en la evaluación de la Presidenta Bachelet, -quien claramente tiene más respaldo entre las mujeres que con los hombres- esta visión no ha impregnado al resto de los políticos. Tanto Piñera como Alvear tienen evaluaciones equilibradamente distribuidas entre hombres y mujeres, haciendo presumir que el próximo debate presidencial el género no afectará mayormente al candidato.
Piñera tiene límites claros para crecer. La gente lo asocia con la derecha, y sus intentos por aparecer de centro -su humanismo cristiano- no surtieron efecto. Quienes se autocalifican de centro (41%, CEP) se han alejado de Piñera y van retirado su evaluación positiva. Si antes tuvo alguna oportunidad de llenar el espacio centrista en su campaña frente a Bachelet, ahora ante Alvear no sería posible.

Por otro lado, los patrullajes del Panzer no producen un efecto significativo en la ciudadanía. Si bien tiene buena evaluación, aparece cuatro puestos atrás de Alvear en evaluación de la ciudadanía (CEP), está muy atrás como político con más futuro (CERC), y está atrás de Alvear o Lagos en una disputa con Piñera (La Tercera).

Para el PDC el desempeño de Alvear ha sido positivo. Se está recuperando del bajo apoyo que llegó a tener en el mundo joven (segmentos entre 18-35 en CEP) y quizás lo más notable son los altos niveles de credibilidad que está generando en la ciudadanía. Es el partido que genera más confianza, con 10 puntos sobre la media (CEP), y es el que genera menos desconfianza, logrado básicamente por la opinión de los más pobres y la clase media, junto a los grupos jóvenes-adultos (25 a 55 años).

Los datos son consistentes a través de los distintos sondeos de opinión. La última encuesta de La Tercera pasa a ser el epílogo natural del resto de las señales. Alvear es la única que le gana a Piñera. Ni Lagos, ni Insulza, ni nadie logran generar ese respaldo transversal que se requiere para liderar la Concertación y enfrentar a la derecha en una nueva etapa. Alvear está primera y la tendencia es que siga avanzando. Eso ya lo leyeron algunos dirigentes, como Isabel Allende y otros socialistas, que hoy están planteado avanzar antes de lo pensado en el candidato de la Concertación. Ya no se guardan el nombre, hablan de Alvear. Es muy probable que nuevos sondeos ratifiquen esta tendencia y generen más convicción entre el mundo concertacionista de que no hay que buscar muy lejos ni especular demasiado de si es posible un nuevo gobierno de la concertación. Alvear lo puede hacer realidad

Alta Decepción Pública

El año 2003, luego de una de las más serias crisis políticas de la Concertación, producto de cuestionamientos a la probidad pública, se creó un sistema de selección de directivos públicos llamado Sistema de Alta Dirección Pública (SADP).

Basado en un servicio nuevo, el Servicio Civil, básicamente vendría a asegurar transparencia y meritocracia en la selección de los directivos, basándose sólo en su excelencia y experiencia profesional, garantizando de este modo un mejor y más efectivo desempeño del aparato público. Se cambió así el sistema que hasta ese momento regía, el nombramiento presidencial directo de los cargos, que se veía basado el cuoteo, espurios intereses políticos, nepotismo u otros factores ajenos a la meritocracia.

Ahora, luego de otra crisis política por escándalos de corrupción, la consigna es profundizar y extender el sistema más allá del concepto inicial. Creo que esto es un profundo error.

¿Alguien puede asegurar, a ciencia cierta, que el SADP efectivamente ha contribuido a sus objetivos? ¿Se ha hecho una mínima evaluación de los resultados y el impacto del sistema? ¿Es tan difícil de saber?

Primero, se debe evaluar si el desempeño de los servicios públicos ha sido mejor con SADP que sin SADP. Fácil, vean los convenios de desempeño, los indicadores de gestión, el cumplimiento de metas de los servicios antes de tener directivos SADP y después de tener directivos SADP. Honestamente, dudo que haya alguna variación, pero hay que hacer el análisis.

Segundo, pregúntense si los directivos nombrados vía SADP son mejores que los nombrados sin SADP, o más bien, si producto del SADP se nombran a personas distintas de las que designaba el antiguo sistema. La verdad es que resulta curioso ver como muchos directivos que fueron designados bajo los antiguos criterios, concursan y son designados bajo el SADP, demostrando que el SADP no contribuyó con valor agregado alguno al proceso y que el antiguo sistema en realidad no era tan malo.

Tercero, pregúntense si el sistema evita el nepotismo, permite incorporar personas fuera de las redes de la elite y asegura la meritocracia. Lamento tener que dudar de esto. Se acumulan casos que cuestionan estos principios.

Cuarto, pregúntese si el sistema es transparente. La verdad es que siendo las ternas, cuaternas y quinas “secretas”, mal puede ser transparente, no hay forma de saber si la persona seleccionada tenía mejores méritos que las demás propuestas en la terna, ni mucho menos si era mejor que otros candidatos que postularon.

Por último, pregúntense si el costo del sistema vale la pena frente a resultados que no sabemos si ofrece. Pero no me digan que cuesta 5 millones por nombramiento, entre costos operativos y consultoras. Se debe sumar a ese costo el de mantener a todo un servicio con funcionaros con los más altos salarios del sector, el costo de mantener un Consejo (perfectamente equilibrado políticamente), el costo de oportunidad de los cientos y miles de candidatos con horas/persona en entrevistas personales, gerenciales, sicológicas y tests. El costo de traslados de decenas de candidatos de regiones, -porque el sistema es completamente centralizado- y el costo de mantener el servicio público con sus principales directivos en la incertidumbre de si continuarán o no, con el inmovilismo institucional que ocasiona.

Creo que es irreflexivo perseverar en un sistema que no sabemos si funciona bien, que no sabemos si ofrece los resultados que promete. Cualquier decisión al respecto debe estar basada en un estudio serio y creíble del impacto, efectos y resultados del SADP. Si no se estudian estos elementos antes de invertir un peso adicional, estamos contradiciendo las reglas básicas de una buena política pública.

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El Desafío 2

Aquí van algunos links de la conferencia de prensa que dimos hoy sobre el documento “El Desafìo”, en la que me tocó intervenir

UPI: Díaz (PS) afirma que mediante 'El Desafío' se pretende dar continuidad a la Concertación

La Nación

El Desafío

EL DESAFÍO es un documento en el que tuve la oportunidad de intervenir intensamente. Reunió a un grupo transversal de concertacionistas en un intento de dar claridad en momentos confusos y una carta de navegación que permita proyectar a la Concertación en el futuro

El Documento fue firmado por: Patricio Walter (Presidente de la Cámara de Diputados), Marcelo Díaz (Vicepresidente de la Cámara de Diputados), Jorge Insunza (Diputado) Fulvio Rossi (Diputado), Alberto Undurraga (Alcalde de Maipú), Tucapel Jiménez (Diputado), Marco Antonio Nuñez (Diputado), Gabriel Silber (Diputado), Vicente García, Ernesto Águila, Jaime Fuentealba y Marcelo Drago.

Para obtener el documento hacer CLIC AQUÍ

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El modelo de garantías explícitas en las políticas públicas chilenas

Este documento fue recientemente presentado en el Taller sobre Garantías Explícitas en la Implementación de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales en América Latina y el Caribe organizado por CEPAL y con la participación del BID, el Banco Mundial y la OEA. Seguro va a ser de interés para muchos. HACER CLICK AQUÍ

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The explicit guarantee model in Chilean public policies

This is a document presented at the workshop on Explicit Guarantees for The Implementation of Economic, Social and Cultural Rights in Latin America organized by ECLAC and with the participation of the IADB, OAS and the WB. Surely it will be of interest to many of you. CLICK HERE

Masacre en Virginia

Esta es una entrevista que me pidieron a raíz de la masacre en Virginia el día de hoy
HACER CLICK AQUÍ

La Superintendencia y FONASA

Creo que lo que sucedió esta semana, con la evaluación que la Superintendencia de Salud realizó sobre el comportamiento de nuestro seguro público de salud, FONASA, es un paso histórico. Transitamos desde del concepto de una autoridad pública que se fiscaliza a si misma, y que considera que sus cotizantes son meros beneficiarios a los que no se les debe rendir cuenta, a otro concepto, el de ciudadanos empoderados en derechos, los que pueden hacer valer eficazmente ante un expedito órgano administrativo, como la Superintendencia de Salud.

Por eso no llama la atención la reacción de la dirección de FONASA, saliendo a la defensiva, cuestionando la integridad de la información y la calidad técnica de la evaluación de la Superintendencia. Pero no deja de ser curioso que haya tenido la misma reacción que en el pasado han tenido los presidentes de la Asociación de Isapres, una poco reflexiva y carente de autocrítica defensa corporativa, en la creencia de que FONASA se debe a si misma y no a sus cotizantes.

FONASA es un seguro público. Recibe cotizaciones para otorgar una determinada cobertura y realizar las compras y pagos de servicios de salud. Es un seguro que cubre nada menos que al 70% de la población. Pero desde este punto de vista, no es muy distinto a las Isapres. Claro, con la sideral diferencia de que es un seguro solidario, que no discrimina por riesgo.

Al diseñarse el AUGE y debatirse la Reforma a la Salud, inicialmente las nuevas funciones de la Superintendencia de Salud consistían en las que ya contaba como antigua Superintendencia de ISAPRES, más la fiscalización de las garantías GES (AUGE) en FONASA e ISAPRES, pero sin supervisión en los prestadores públicos, ni en fiscalización global de FONASA. Pero luego de los debates en el Senado se determinó que debía ser el mismo órgano que supervisara el accionar del seguro público y de los privados. Esta definición fue de fondo, fue señalar que el sistema es uno, que todos merecen la misma protección, y todos deben ser considerados como titulares de derechos exigibles ante un órgano determinado, en este caso ante la Superintendencia, sin importar si se trata del sector público o del privado.

Creo que lo que se hizo con FONASA se debe hacer en muchos otros servicios públicos. Ya se está pensando establecer la calidad de la educación como un derecho exigible ante una Superintendencia. ¿Por que no hacer lo mismo con el acceso y la calidad de las viviendas?, ¿con el trato y tiempo de respuesta de Carabineros? ¿Con el seguro de desempleo, la capacitación laboral y la empleabilidad?

El reconocer a los ciudadanos como titulares de derechos implica establecer una instancia responsable donde hacerlos valer, que sea distinta y separada del responsable de otorgar las prestaciones, que sea conocida por todos y que cuente con las facultades necesarias para obligar al servicio público a reconocer y respetar al ciudadano. Los mecanismos de exigibilidad útiles pueden tomar distintas formas, judicial, cuasijudicial o administrativo. Lo importante es que aseguren efectividad en el cumplimiento de las prestaciones, rapidez, accesibilidad, transparencia e imparcialidad. La reacción de la dirección de FONASA confirma la importancia de contar con una Superintendencia de Salud que la fiscalice

La Reforma a la Salud chilena es un ejemplo de que es posible enfocar las políticas públicas desde el punto de vista de los derechos de un modo viable, como un camino nuevo desde el cual construir desarrollo con equidad, transfiriendo poder a las personas, dignificando su condición de ciudadanos y poniéndolos en el centro de las políticas públicas.

3156 Publicado en EL MOSTRADOR

El tiempo se agota

Transantiago no está funcionando. A pesar de las vías exclusivas, de los buses clones, de los fiscalizadores, de las zonas de prepago, a pesar de todas las medidas, no funciona. Y aún cuando algún aspecto mejora, los otros parecen empeorar.

La paciencia, la disposición a soportar deficiencias temporales por una promesa de solución al final del camino, se está agotando rápidamente. Cuando se termina, comienza la acumulación rabia, rabia en contra de todo, y en contra del principal responsable, del Gobierno. Y cuando afecta con esta gravedad al Gobierno, afecta a la Concertación completa. Que ChileDeportes, que el embajador en Venezuela, que “Epopeya”, ninguna de estas dificultades tiene importancia frente a la envergadura de Transantiago. Puede marcar la diferencia entre una coalición que termina bien un gobierno con una que sepultó sus posibilidades de proyección.

Las empresas no han respondido, las de buses, el administrador financiero, la que da el soporte tecnológico, el sistema de fiscalización remota. Pero el responsable último, el que prometió un sistema que no funciona, es el Gobierno.

La presidenta ya hizo anuncios y medidas, pero no funcionan. Y el tiempo, la paciencia se agota.

No hay buses y el gobierno no sabe ni puede saber cuantos circulan. El meollo de problema está en la imposibilidad de conocer y controlar la cantidad y por lo tanto la cobertura y frecuencia de los buses. Las empresas operadoras están sacando menos de los comprometidos, recibiendo el mismo pago. Pero no hay control, no puede haberlo porque el sistema tecnológico que lo permite no funciona ni puede funcionar.

Llega la hora de tomar decisiones drásticas, y asumir los costos, por grandes que sean. No quedan muchas más, solo las medidas extremas. Si no se responde con las frecuencias y está claro que ya no van a responder, solo cabe intervenir directamente las empresas, reemplazando su administración y tomando el Ministerio de Transportes, su control operativo. Se requieren inversiones fuertes, para congelar las tarifas, junto a la intervención de las empresas que están fallando. Pareciera que es lo único que va quedando.

Tomen las decisiones, asuman los costos, antes de que sea demasiado tarde.

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Hacer funcionar Transantiago

La equidad social hace imperativo que Transantiago funcione. Los sectores con menos recursos y nuestra clase media necesitan un trasporte público de calidad, eficiente, rápido, seguro y amable. Transatiago debe llegar a cumplir todas estas expectativas.

La ciudad entera y cada uno de sus habitantes se benefician de la reducción en la contaminación y el menor ruido desde la puesta en marcha de Transantiago. Pero no es socialmente justo que el costo de estos beneficios lo paguen los sectores con menos recursos, estos deben recibir un servicio de acuerdo a sus expectativas.

Por esta misma razón, la infraestructura que requiere Transantiago no debe ser financiada con sus tarifas. ¿Por qué hacer pagar a los sectores con menos recursos y a la clase media y por un sistema que beneficia a todos los habitantes de la ciudad? La contaminación, el ruido y el orden benefician transversalmente a los que usan y no usan Transantiago ¿acaso la gente que circula en automóvil no se ha beneficiado con Transantiago?

Se requiere un mucho mayor compromiso público, las inversiones que sean necesarias para aumentar la velocidad de los recorridos, las frecuencias, la seguridad y la comodidad del sistema.

Los últimos balances de CODELCO revelan que las FFAA recibieron 500 millones de dólares más que el año pasado por Ley Reservada del Cobre. Una fracción de estos recursos bastaría para realizar las inversiones que requiere Transantiago y que se proponen a continuación.

¿Que hacer urgente?

i. Vías exclusivas para recorridos troncales. Hay que aumentar sustantivamente la rapidez de los buses. Se debe invertir en vías completamente exclusivas para los recorridos troncales, asegurando que los buses sólo se detengan en los paraderos o en los semáforos, nunca en un atochamiento. Se requieren inversiones en infraestructura, para segregar las calles y en algunos casos modificar las calles, son necesarias para dar rapidez al sistema

ii. Paraderos de estándar superior. Los tiempos de espera son más largos y los buses son mucho más grandes, trasportando más personas al mismo tiempo. Por eso se reúne un número mayor de personas en los paraderos. Dadas estas circunstancias, debe ser de especial preocupación las esperas en el invierno, con menos luz, con frío o lluvia.

En los puntos neurálgicos debe haber paraderos de estándar superior. Estaciones cerradas, iluminadas, con cafeterías y baños, verdaderas estaciones de metro superficiales a las que se accede con la tarjeta BIP. Así el cobro se realiza antes de ingresar al bus, como en el metro. Transantiago beneficia a toda la ciudad y todos debemos preocuparnos de quienes lo utilicen lo hagan con las mayores comodidades posibles.

iii. Ciclovías en serio. En grandes ciudades en que se cambió el sistema de transporte se apoyo fuertemente el uso de las bicicletas, llegando ser el 5% del transporte público. En nuestro país, a pesar de algunos esfuerzos aislados, no existe una red de ciclovías que cumpla condiciones mínimas. Se requieren las inversiones necesarias para tener vías exclusivas de bicicletas, seguras y confiables, una red que cubra la ciudad completa y que permita pedalear de pajaritos al centro con toda seguridad. A su vez se requieren en paraderos clave de Transantiago y del metro, estacionamientos para bicicletas resguardados y con seguridad.

iv. Responsabilidad de mantención no en municipios, sino en el gobierno. Se proponen inversiones para la ciudad, pero una vez que se realizan, el Estado central se desentiende y se deja a los municipios su mantención, sin proveer los recursos necesarios. Los municipios tienen muchas responsabilidades, pero la red vial metropolitana debe ser de cargo de la autoridad central. La mantención de toda la infraestructura de Transantiago, de las ciclovías, de las calles de recorridos troncales etc. debe estar a cargo del gobierno central o regional, a través del ministerio de Transportes, el SERVIU o el MOP

v. Autoridad Metropolitana de Transportes. La existencia de diversos modos de transporte y la interacción entre ellos, como ocurre con Transantiago, requieren una coordinación que permita la máxima optimización de los medios de transporte existentes, manteniendo un alto estándar de calidad del servicio.

Se requiere de una autoridad que asuma la responsabilidad central e integral en la administración y gestión del transporte en el ámbito urbano de las grandes ciudades, una Autoridad Metropolitana de Transportes con suficientes facultades para supervigilar el correcto funcionamiento del trasporte público, mejorar el servicio que se entrega a la ciudadanía, dirigir la planificación y vigilar la ejecución de la infraestructura urbana necesaria para atender las variables condiciones de prestación de los servicios de transporte. Todo lo anterior debe considerar la participación de las personas en los procesos de planificación, gestión y evaluación de los sistemas de transporte.

Esta autoridad debe además estar dotada de las herramientas y recursos económicos y de gestión que le permitan realizar de manera eficaz las funciones encomendadas, para contribuir a mejorar la calidad de vida de estas ciudades.


Hay que hacer funcionar el Transantiago. Hay que hacerlo funcionar a pesar de la indolencia de algunos empresarios, a pesar de las vacaciones de la Intendenta a menos de un mes de asumida en el cargo y a pesar de las grandes empresas que están detrás de la tarjeta BIP pero no dieron el ancho.

Son algunas medidas para hacer funcionar el Transantiago y ponerlo al servicio de sus usuarios. No hay vuelta atrás. Hacer funcionar el Transantiago es un imperativo moral, para hacer realidad nuestras aspiraciones de equidad social.

Estimados Camaradas

Quiero agradecer la espléndida votación con que me honraran ayer domingo, la que alcanzó al 70.42% de los votos válidamente emitidos. En efecto, siete de cada diez camaradas, en toda nuestra provincia, me brindó su apoyo.

Creo que esta votación demuestra un transversal anhelo por dar a nuestro Partido nuevos aires, nuevas fuerzas, hacer que nuestro PDC sea la fuerza política que lidere el 2010.

Lamentablemente, dado nuestro sistema electoral interno, no fue posible mi elección a delegado a la junta nacional. Creo que uno puede criticar el sistema, pero eran las reglas con que todos jugamos.

La votación con que me apoyaran es un compromiso con nuestra provincia y nuestro partido. Debemos tener candidato presidencial el 2010. Debemos apoyar a nuestros concejales y alcaldes. Debemos lograr un concejal adicional en Buin. Debemos recuperar nuestro diputado, renovando fuertemente los candidatos que presentamos a la ciudadanía. Debemos apoyar al gobierno, pero desde nuestra propia identidad, con nuestras propias ideas. Debemos liderar las transformaciones económicas y sociales para hacer nuestra sociedad más justa. Debemos liderar las trasformaciones políticas para lograr un Chile verdaderamente democrático. Se trata de tener nuevas caras, nuevas ideas, nuevas fuerzas, una DC que pueda liderar el 2010.

Estoy muy contento con la votación obtenida y también con la elección de Marcelo Quezada como presidente provincial. Creo que va a ser capaz de dar a nuestra provincia verdadera conducción política. Celebro también la elección de José Criado como Presidente Comunal de San Bernardo, se caracteriza por abrir espacios a nuevas ideas y liderar con equilibrio las distintas posiciones. Celebro también los consensos obtenidos por don Edgardo Tapia, Ramón Calderón y Marcelo Riquelme en Paine, Buin y Calera de Tango. Y por cierto felicito a la camarada Sofía Pavez por su elección a delegada a la junta, en aplicación del sistema de discriminación positiva.

Creo que hoy comienza una nueva etapa en la forma de hacer política a nivel provincial. Comienza una nueva fuerza a liderar nuestro partido, cambiando la forma en que hacemos política. Comienza la hora en que la antorcha pasa a una nueva generación de democratacristianos, que recogiendo lo mejor de nuestra historia y doctrina, enfrente los problemas de hoy, responda las nuevas preguntas de la gente y haga las nuevas preguntas al país. Llegó la hora de enfrentar un Chile distinto, donde el apoyo de la ciudadanía no venga de lo hecho por y desde el retorno a la democracia, sino por las oportunidades de futuro que encarnamos y por el nuevo país que queremos construir. Hoy dimos el primer paso, hay mucho por hacer.
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Por una DC que lidere el 2010 B

Por una DC que lidere el 2010

Por una DC que lidere el 2010

• El próximo candidato presidencial tiene que ser DC
• Del éxito del V Congreso depende la nueva DC que Chile necesita
• Enérgica renovación de los candidatos a diputados y senadores
• Fuerte apoyo a concejales y alcaldes DC para gestiones exitosas
• Sólo un partido unido puede pedir el apoyo de la ciudadanía
• Apoyo al gobierno, pero con propuestas propias
• Una economía al servicio de de la personas, y no las personas al servicio de la economía
• No a los privilegios dentro y fuera del partido
• Lideramos la reforma a la justicia y a la salud. Debemos liderar la reforma previsional y la laboral
• Nuevas caras, nuevas ideas, nuevas fuerzas, una DC que lidere el 2010
  

Amigos y amigas, camaradas del Partido Demócrata Cristiano. Como algunos saben, soy candidato a delegado a la Junta Nacional por la provincia del Maipo. Muchos de ustedes han leído en este blog lo que creo de Chile y del PDC y conocen lo que pienso. Ahora llegó el momento de pasar de las palabras a la acción.

El PDC y el país enfrentarán grandes desafíos en los años venideros, y quiero poner de mi parte para enfrentarlos.

Nuestro país quiere saber cómo enfrentar los antiguos problemas, pero sobretodo quiere que sus líderes y los partidos que representan les digan cómo enfrentar los nuevos desafíos. Las soluciones de ayer son los problemas de hoy, las respuestas que antes dimos para enfrentar el Chile de los 90s y que le cambiaron la cara al país, han dado paso a nuevos retos que otros, y no nosotros, están interpretando

La gente espera respuestas a sus nuevas preguntas, pero también quiere que sus líderes hagan las preguntas que ellos no hacen. No quiere sólo que le muestren el futuro que ellos quieren, sino también el futuro que aún no se imaginan.

A la ciudadanía ya no le interesa saber lo bien que lo hicimos en los 90s sino que pregunta qué vamos a hacer del 2007 en adelante. Agradece todo lo avanzado, pero quiere respuestas a sus nuevas preguntas. La forma de hacer política durante la transición está quedando atrás, y la gente quiere nuevos líderes con nuevas respuestas.

Llega la hora de que la antorcha pase a una nueva generación de democratacristianos, que recogiendo lo mejor de nuestra historia y doctrina, enfrente los problemas de hoy, responda las nuevas preguntas de la gente y haga las nuevas preguntas al país. Llegó la hora de enfrentar un Chile distinto al de la transición, donde el apoyo de la ciudadanía no venga de lo hecho por y desde el retorno a la democracia, sino por el futuro que encarnamos y el nuevo país que queremos construir. La antorcha debe pasar, pero no cuando ya esté apagada, sino cuando sigue fuerte y encendida.

Muchos de estos planteamientos, más en extenso, lo encontrarán en el artículo escrito a propósito de los resultados parlamentarios de la provincia del Maipo: Antes de que la antorcha se apague

Muchas gracias a todos y espero contar con su apoyo el próximo 14 de enero.

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Poner fin a los excedentes en ISAPRES

A pesar de los sustantivos avances que introdujo la Reforma a la Salud, aun se pueden observar prácticas de las ISAPRES que resultan abusivas para los cotizantes. Una de ellas es la virtual obligación de renunciar a los eventuales excedentes que se pudieran producir en la cotización de salud.

Los contratos de salud que regula la ley (DFL 1 de 2005), establecen una cobertura determinada como contraprestación a una cotización, correspondiente a un porcentaje de los ingresos del trabajador (7% con tope de 4,2UF), pudiéndose siempre pactar un monto superior. Para quienes cotizan el monto legal, un aumento ocasional o permanente en sus remuneraciones puede significar una diferencia entre el precio del plan y la cotización que recibirá la ISAPRE, constituyendo un excedente. Este excedente no se traduce necesariamente en mayor cobertura, y constituye una transferencia monetaria del trabajador a la ISAPRE sin contraprestación que la justifique.

Las ISAPRES ofrecen diversas coberturas adicionales a cambio de renunciar a los excedentes. Esta práctica resulta discutible, ¿Cuánto valen realmente esas coberturas? Muchas son de cuestionable utilidad y escaso uso, y el cotizante no puede saber si realmente se justifican, pues no es posible prever a cuanto ascenderá el excedente que entregará a la ISAPRE.

Pero el problema no termina está ahí. Estas coberturas adicionales sólo resultan en un mecanismo para justificar la renuncia, pues en la práctica se obliga a renunciar siempre y en todo caso, señalando que es política de la institución exigir esta renuncia. A esto se suma la limitada competencia entre ISAPRES. Las pocas que compiten adoptan la misma política, dejando al trabajador sin alternativa y en la indefensión. Los números son demoledores. De 10 ISAPRES abiertas, en 7 la renuncia a excedentes es superior al 88%, y en su gran mayoría los números son de 100%, 98% y 95% de renuncias. ¿Cuántos excedentes se producen cada año? La friolera cifra de más de 30.000 millones de pesos, del orden de $100.000 por afiliado. Si están en una isapre, saquen la cuenta, cuantas cotizaciones al año pueden pagar con 100.000 pesos.

Estos excedentes son de propiedad del cotizante, y cualquier cobertura adicional siempre se debe poder pactar libremente, pero estableciendo un claro precio a la contraprestación. Excedentes futuros, eventuales e indeterminados no justifican contraprestaciones, sino que deben mantenerse de propiedad del cotizante y dársele el uso que establece la ley. Esta establece que debe abrirse una cuenta individual donde se acumulan los recursos y se pueden utilizar para pagar prestaciones tan importantes como la cobertura en caso de cesantía o copagos. Pero mediante las prácticas descritas anteriormente, en la mayoría de los casos, estos mecanismos quedan sin utilización.

Se debe poner fin a esta situación. Es parte de mejorar y defender los derechos de los trabajadores en la salud. El Plan Auge fue un gran paso, se introdujo solidaridad y un sistema de Garantías Explícitas que hizo que los afiliados a FONASA e ISAPRES pasaran de ser simples pacientes a ciudadanos con derechos exigibles, con una Superintendencia de Salud que vela realmente por los derechos de todos. Y cuando se reconoce un derecho, quienes más ganan son quienes a más se les ha inculcado ese derecho, en este caso los más pobres y la clase media.

Un país que se respeta a si mismo no debe permitir que el lobby de empresas tan poderosas como las ISAPRES le ganen a la política y las decisiones de bien público. Poner término a esta situación es una prueba al respecto.

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Tropiezo directo al suelo

Las reformas laborales son, sin duda, siempre, uno de los grandes debates nacionales. Siempre ha sido así en Chile, siempre ha sido así en todo país. Siempre forman parte del debate de las campañas presidenciales y siempre son parte de la plataforma de los partidos políticos. Hasta quienes apoyaron a Lavín señalan que perdieron la candidatura del 99 por su postura en materia laboral. Por eso el debate sobre la subcontratación desató encendidas pasiones, posiciones partidarias, reclamos constitucionales y todo de lo que fuimos testigos. Por ello, cualquier asesor de Ministro es consciente de que poner en su discurso el tema laboral es dar una monumental señal.

Ser exitoso en este tipo de reformas requiere un debate amplio, apoyos transversales, audacia, creatividad, pero sobretodo, mucho, mucho manejo político. Y cuando hablo de manejo político me refiero a saber manejar los timings, los lugares, escenarios y puestas en escena. Sobretodo cuando se inicia el debate.

Por estas razones no me explico el error garrafal del gobierno en esta materia.

Durante el gobierno de Lagos, todos los días vimos el espectáculo del Ministro de Hacienda junto a los empresarios, en Casa Piedra, presentando los grandes anuncios nacionales. Muchos llegaron a escribir que más pesaba Casa Piedra que el Senado de la República. Uno se explicaba esta actitud en los difíciles momentos del gobierno de Lagos, cuando cuestionamientos a la probidad lo sacudían y la interrogante de si el gobierno terminaba su período o no era parte de las conversaciones. Lagos e Eyzaguirre necesitaban apoyo, y en un minuto el único que encontraban, a destajo, era el de los empresarios.

¿Si las tasas de crecimiento son mediocres, hay que correr donde los empresarios con ofertones para sacar aplausos? ¿Cuándo no se logra controlar una crisis de probidad, y se cuestiona la calidad de los funcionarios públicos de todo nivel, tengo que salir, otra vez, con un discurso que los empresarios ovacionen a rabiar? ¿Es eso liderazgo político?

Soy un convencido de que las cifras de desempleo no dan para más. Que un 8% por 5 años no se explica sino con un desequilibrio en nuestro modelo laboral. Creo que una buena protección a los trabajadores, en el empleo -mediante obstáculos al despido como la indemnización-, o una buena protección en el desempleo -mediante un seguro de desempleo de alto estándar-, es indiferente si el desempleo es bajo. Lo que importa es que haya protección y mucha oferta laboral. Por eso, decididas reformas que aumenten las plazas de trabajo, manteniendo altos estándares de protección laboral, son materias de primera importancia para el país.

Pero también creo que si de verdad se quiere reformar nuestro modelo laboral, lo último que hay que hacer es hacerlo desde Hacienda, sacar el aplauso de los empresarios, ignorar al Ministro del Trabajo, ir a la Isla de la Fantasía (Dinamarca) a evaluar un modelo y luego buscar apoyo político. La más importante reforma laboral de la Concertación, durante el gobierno de Aylwin, se dirigió desde el Ministerio del Trabajo. Era creíble en sus prioridades y sólido como actor político. Esto es todo lo contrario. Poniendo en la balanza a la dupla Velasco-Malala, con la Andrade-Luksic, queda claro donde está el peso y manejo político. Quedó claro además en el tema de subcontratación.

Este es un tema de fondo. Con la Concertación en mayoría en el Congreso, es obvio a quien tengo que convencer. Partir así no es partir con el pie izquierdo, sino con un tropiezo directo al suelo.

Dejemos que Andrade, que ya supo seducir a los parlamentarios más difíciles, haga la relojería. Dejemos que quienes son creíbles para el mundo laboral, los equipos del Ministerio del Trabajo, hagan las propuestas. Es evidente que el trabajo es un factor de producción clave para las tasas de crecimiento, pero es mucho más que eso. No bastan tres excelentes economistas de hacienda con brillantes ideas para tomar la decisión y plantearla en la ENADE. Es mucho más que eso. Felizmente, a pesar de los cuestionamientos, aun se hace política en Chile, y espero que se haga de la buena política en la reforma laboral que se viene.

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De Cara al País, 28 propuestas de la Democracia Cristiana pro Transparencia y Probidad

Soledad Alvear nos pidió a un grupo de personas preparar un paquete de medidas pro transparencia y probidad, que pudiera trasformarse en las medidas que la Democracia Cristiana propone para superar esta crisis.

El equipo estuvo conformado por: Eduardo Abedrapo, Jaime Arellano, Genaro Arriagada, Rafael Blanco, Jorge Burgos, Francisco Cruz, Jorge Navarrete, Claudio Orrego, Enrique Rajevic, Claudio Troncoso, Patricio Zapata y el que escribe.

El resultado fue el documento: De Cara al País, 28 propuestas de la Democracia Cristiana pro Transparencia y Probidad.

Creo que el trabajo fue serio y productivo, comparto aquí el documento completo: HACER CLIC AQUÍ PARA BAJAR

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